在罗斯福上台之初，就已经有了清晰的远东外交路线，并且在接下来的十年里贯彻执行，这条路线叫做援华制日！
日本是美国在亚洲最大的贸易伙伴不假，但也是美国在亚洲最大的竞争对手。所以对罗斯福来说，日本人的钱要赚，但中国人的忙也要帮，不能跟日本撕破脸，也不能让日本肆意做大，更不能让中国彻底完蛋。
有些史学家如此概括美国的援华过程，即：道义性援华（191年—197年）、象征性援华（197年—1941年）和实质性援华（1941年—1945年）。
当然，对于美国何时开始实质性援华，史学界也有三种不同的观点。
有些认为从198年底的桐油借款就开始了，有些认为应该以199年欧战爆发为标志，还有些认为时间应该在1940年（德意日正式签订同盟条约）。
特别是在苏联对中国进行援助贷款以后，罗斯福倍感外交压力。他害怕继续拖延对中国的援助，会把常凯申推入苏联的怀抱，这也是桐油借款得以签订的原因之一。
但不论美国政府从什么时候开始实质性援华，在美国民……
(ò﹏ò)
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