古代的驿道就是今天的‘国道’，所以又称为官道，是由中央政府投资并按统一国家标准修建的全国公路系统。∽↗，主要用于中央政府与地方的各种政务、经济、军事等公文信息传递、物资运输、军队调动、军队后勤补给和官员出差、调任与巡视。驿站之设，标志着军队实际控制的地域。所以，驿传系统是中央政府有效统治边缘地区的象征，其政治意义和现实意义都不可轻视。
海南岛的路在秦以前已存在，仅限于人和畜的艰苦行走；自汉设郡治后，随着中原百姓的逐渐南迁，官员的往来升换，军队的调动移防，商贾的货物流通，公文信件的投递等，人们行走多了，也由小路渐渐改善。开宝年间，为了适应海南“一岛置四州”的统辖治理格局，宋代兴起的驿道交通开始在琼岛邮路驿道的基础上实施环岛驿。
整个岛的格局是以居岛之北琼为都会，儋居西陲，崖居南陲，万居东陲，内包黎峒，驿路就以北面的琼州府治为发端，南面崖州治为终端，琼岛东、西两厢有驿道贯通沿海各州县。……
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