韩愈口中的话语，便是“法就是公”。
法，绝不是天子一人所出，而是由天子和贤人共商而出，这便是“公”和“共”，首先得“天下为公”，而后方能“共和天下”，二者是相辅相成，互相约守的。
至于天子本身，绝非是不可质疑不可侵犯的，他的本源应是天命在人世间的代理，只要他触犯了“公共”之法，便是悖逆天命，那便按照孟轲所说，由天子沦为独夫。
天子怎么才不算是独夫，怎样才能垂拱而治呢？韩愈对高岳说，天子以“世爵”和“世禄”以养有高品性情的贤人，贤人便替天子理天下、保宗庙社稷来回报。以此类推，高品性情的贤人再往下，选拔中上品的人，担当大夫、循吏，来分摊理政的权力，保养地方州县，而后再往下就是中品的黎元百姓：百姓和上品贤人的关系，韩愈认为是“互相生养”的关系，百姓出力、纳税以养贤人，贤人劳心以教化百姓，百姓不能推脱责任，贤人也不可残害百姓。而百姓间，韩愈认为也是“互相生养”的关系，农人要稼穑纺织，工人则要……
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