秦始皇三十四年一月十五日这天，在一阵锣鼓喧天中，上书“海东商社”的牌匾在一栋建筑门前被挂了起来。
参与挂牌的不仅有胶东郡守、腄县县令、仓曹、金布曹、兵曹等朝廷官吏，还有十三名齐地商贾，以琅琊人管宴，胶东人刀间为首。
黑夫郡守在挂牌大会上的讲话，无非是表示要效仿管仲时期的国家贸易机构“轻重九府”，通货积财，让齐地商贾参与官府主导的海东贸易，最终达到“不加赋而府库足”的目的。
海东商社将垄断辽南、海东的一切贸易，官府进行分配和监管，最后，再由商社统一向官府缴纳税款。
黑夫在上面慷慨激昂地演讲，胶东兵曹掾曹参则在下面，低声对旁边的陈平道：
“秦吏皆贱商贾，唯郡君不然，这种吸纳商贾帮官府做生意的事，我听着都觉得稀奇，但这些商贾，倒是一点都不觉得奇怪。”
陈平笑道：“这些事，齐人商贾早就习以为常了，你忘了郡君说过，此事，他也是看《管子》后产生的想法。”
临淄稷下学宫的士人，曾合力写了一本《管子》，里面……
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