“天下之患，莫大于不知其然而然，不知其然而然者，是拱手而待乱也。”————————【苏轼文集·策略一】
自从平准令贾诩与均输令麋竺等人合谋平抑物价，与执金吾司马防、城门校尉伏完等人一起逮捕了京兆等地的不法豪商之后，三辅粮价大幅回落，黎庶拍手称快。但此事件随之而来的后果却是各地市里的商贾既不敢高价出售、又不舍得折价亏损，于是一个个在这个高压的时候关门闭户，不肯出来售粮。
于是本来还能为朝廷分担压力的民间售粮的行为消失之后，关中的灾民几乎全部都要靠官府以及太仓接济，朝廷的粮食压力剧增。有人为了大局着想，上疏提请皇帝宽宥彼等入狱的商贾，让他们用钱粮赎罪，一来可以达到惩处的效果、二来也能增加救援的力度。
皇帝正想通过此事杀一批市场里的领头商人，然后推出一个新制度——由朝廷制定粮食、盐铁等生活必需品的物价上限与下限。这个制度要用律法保证实施，均输监负责具体施行，太仓监提供储备保障。由国家制定市……
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