不是沉浸在具体施政中多少年的老吏员，那是根本无法制定出这样想尽接地气的制度的！
李拓身为军机处章京，虽然挂着七品的官身但是本质上就是一名小吏，这种人自古以来就是给官员处理具体施政的。
古代做官还是很简单的，尤其是宋朝之后文官显贵，那些读书人只要闯过龙门就有官儿做，别说多大了哪怕是个县令也是百里侯啊！
一个县十多万人口，都听他一个人的话，而这种读书人要干的工作无非就是上传下达，朝廷的政令往下发，地方的情况往上报。
就算脑子一热要有点政绩，挖个水渠什么的，也都不会自己亲自动手组织，一切工作都有下面的小吏具体完成。
长此以往，中国官吏阶级里面的吏，就被逼无奈的学会了很多亲民的施政本领！
如何把官员拍脑门，脑子一热而出来的施政想法变成具体的步骤，让百姓接受能够执行的下去，这可就是真本事了！
而古代读书科举的官员缺的就是这种亲自干活深入民间的能力，或者说他们太骄傲了不愿意亲民去干这种粗活！
和平时代一切……
(ò﹏ò)
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