前文说过，隋朝施行均田制的基础在公田，并且又从法律上承认私田的权益，从而与缙绅、豪族的利益达成平衡。
只是，由于缙绅、豪族凭借种种特权，在本身占有极多私有土地的情况下，又想方设法的逃避税赋，甚至隐瞒田产，也就使得大量的徭役不得不落到了普通百姓的身上，加上杨坚、杨广父子又恨不得让所有的老百姓都去种地种粮食，百姓被压榨得喘不过气来之时，只得设法将田地投寄给豪强，或者靠隐瞒人口少保田亩来设法避税。
只是，想要投寄豪强还得有合适的门路，隐藏避税也需要一定的手段和智商，没门路的便只能做了逃户……至于那些逃又逃不走，避又避不开的民户，便也只能咬牙承担下超额的捐输，最终造成了更为恶劣的恶性循环。
而天凤军接下来要施行的“均田免税”，均的自然是官府掌握在手中的公田，免的自然也是公田的税赋，私田岂会在此行列。而黄小刚提出要百姓凭地契说话，言下之意岂不就是十分明了，这代表着新朝肯定要重新厘定田亩，清查隐……
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