商鞅变法之后，秦国实行郡县制最为彻底，即使有封侯之人，也仅仅只是享有租税，而没有任何治权。遍布全国的郡县之中，内史郡享有相当特殊的地位。
秦国的内史郡，囊括了关中平原的核心地带，东边的三川郡，西边的陇西郡，南边的汉中郡，北边的北地、上郡两郡，拱卫着内史之地。秦楚蓝田之战后，尚没有诸侯的军队能够突入关中之地。
内史郡的郡守称为内史，相当于后世的直隶总督，或者首都的直辖市长。天子脚下，靠近中枢，位高权重，历来皆为国君的亲信担任，地位高过地方上的郡守一等。
嬴政继位后，内史落到了吕不韦的亲信盛的手里，但关中爆发蝗灾的时候，盛受到弹劾，借助赵姬的帮助，投靠嫪毐的肆如愿坐上了内史的位置。
“右庶长，开春之后，大王会前往雍城大婚，并举行冠礼，晚辈恬特来视察诸般礼器的冶炼进度。”
内史府邸，内史肆抚摸着胡须，盯着蒙恬，转动着眼珠子，捉摸不透。肆的父亲，早年从军，获有爵位，肆则更进一步，将爵位成功升到了……
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