张祥到了刚果后，按计划积极开展工作，拿出些烟酒作为礼物，到各地拜访当地的大酋长们，与他们亲切的进行交谈，听取他们的建议和想法。
并提出由这些大酋长中，选出当地城市的市长、区长、镇长等政府官员，代为管理当地政务、发展经济、文化教育。
换来了众多当地大人物的普遍好感，也为奥匈帝国方面，在海外殖民地工作的正常开展，打下了坚实的基础。
随着各个地方选举结束，张祥将各地选出来的内地黑人官员和计划任命的沿海、沿河地区官员（奥匈帝国来的）召集在了一起。
一是让大家彼此能混个脸熟，以后好开展工作。
二是进行简单的政务培训、宣传奥匈帝国皇室在海外州领土的施政方针、政策。
三是确定奥匈帝国海外州的法律、法规，民族政策。公务员的基础薪资福利、奖金发放标准。
四是根据各地具体情况，集体出谋划策，制定未来五年各地发展的初步具体规划。
五是地方武装警察部队的组建方案，各地区大致的名额和未来的培训计划。
奥匈帝国方面对当地人……
(ò﹏ò)
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