政府工作报告基本完成，两会就进入了会务的筹备阶段。在华夏，最讲究程序，也最为繁琐的恐怕要算两会了。尽管它被誉为人民行使权力的大会，由于是代议制，也就难以真正的成为人民表达意愿和决定大事的方式，但大会的一切准备工作是高规格的。大会成立了领导小组，由人大主任和市委吕副书记任正副组长，领导小组下设办公室，办公室下面再配备各办事组：秘书组、信息材料组、后勤组、保卫组等等。
这期间，柳林市朝野都对大会的召开寄予了很大的热情。其主要原因就是大家都关心人事的变动，华子建也经常接到熟悉的或不熟悉的电话，都是询问打探消息的。
因此，在人代会之前，表面的平静之下，却是暗流涌动，各方势力仍在角逐。
在柳林市政坛，各方的势力除了自己的派系外，还有天派，地派之分。天派往往是上面派来任职的，如韦俊海书记、华子建市长、纪委书记、公安局长、两院两长原则上也是上面机关指派的，这些位置很难通过两会搞到手，柳林人俗称他们……
(ò﹏ò)
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