德国公务员制度起源于19世纪晚期,稍晚于老邻居英国和法国。初期为官.员制度,因为历史上德国长期处于封建割据局面,公务员任用上保持“恩赐官职”传统。1953年颁布《德国联邦公务员法》及配套法规体系,成立联邦文官委员会正式对公务员进行统一管理。
德国公务员系统属于有共同管理职务的分类系统,既考虑职务的俸给等级,又反映工作于职务的特点。概括起来就是:重视人才主义及考试用人;重视人事管理运作机制立法;强调分权管理和协商机制。
关于晋升,德国公务员上升渠道主要有三种:
一是职等内的晋级,相当于中国目前实施的职绩并行。德国公务员分为16个职等,每个职等又设置9-15个俸级。公务员一般情况下每两年晋升一个俸级,可想而知到退休也只能跃一个职等。
二是职内升职等,必须经过专业学校再教育,然后参加升级考试,通过后方有升职等的资格。横向比较,相当于领导干部提拔前到党校学习,但还得外加升级考试,显然难度大多了。
三是高级职……
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