二轻工业系统主要产品有塑料、皮革、工艺美术制品和五金工具、家用电器、家具、地毯、抽纱刺绣等1000余种，共10000多个花色、品种、规格。进入九十年代中期，整个二轻系统陷入困境。
和毗邻改革前沿发达省份的淮阳省不一样，地处关东一隅的江滨市，遭遇的困境更严重，更猛烈！几年前开始随着开放地区乡镇企业的蓬勃兴起，他们的产品几乎和二轻系统产品全面重叠。
和理念先进，创新意识超强，市场竞争中崛起的乡镇企业相比，江滨市二轻系统未战先败。作为江滨市容纳就业人员十几万人的二轻系统，已经陷入内忧外患。
如果不进行一次巨变，几万人失业带来的冲击力，绝对不是江滨市的领导班子可以承受的。可以说，吕市长颇有雄心魄力，只要二轻系统改制成功，吕希民就将与97年换届再进一步，成为主抓经济副省长！
对于二轻系统改制，吕市长显然是对困难估计不足，按照年龄一刀切的买断工龄做法，首先引发不满。按照市政府体改办的决定，四十五岁以上工人全……
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