罗昭云定好了发展的宏观方向后，使得文官武将们，知道了北方四郡发展目标，免得迷茫，失去割据自治的信心。
许多时候，有了大方向，让人理解后，众人才能齐心协力，万众一心去努力，否则，会感觉前路茫茫，心中动摇，自然也不会全心效力。
罗昭云道：“刚部署了用兵战略，发展六郡后，还有许多事要细商，自古以来，控制边陲的手段，不外乎是驻兵、屯垦、设官、纳税、编户等事，所以，在驻军屯垦、移民实边、编户齐民、纳税徭役、科举教学、同文通兑方面，尽快完善条文，各郡守加快推进。”
于仲谦、祖珽等郡守点头称喏。
罗昭云继续道：“此外，还有一事当重视起来，那就是铺设邮驿，畅通交通，不止促进工商的兴旺，也有利于我们真正对整个东北进行掌控，目前官道还有许多没有铺彻完成之处，需要继续完工，但不可奴役百姓不顾死活去劳作，而是采取工钱与力役结合的形式，租用劳力，再者可利用战俘去干，为自己消罪，换取自由身；这件事由高表仁、樊东尹……
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