上谷郡的形势很不好，核心问题就一个，贼势太强，剿杀无力，导致一系列严重后果，郡府在军政财各个方面均陷入困境，官员们焦头烂额，穷于应付，十分被动，一筹莫展，以致于局势迅速恶化，有一发不可收拾之趋势。
这一恶劣局面地方官府当然要承担主观责任，但客观上地方官府也的确困难重重，东都那边叛乱刚定、自顾不暇，根本指望不上，本土这里的豪门世家权势太大，地方官府饱受掣肘，难有作为，而涿郡留守府的主要精力都放在幽燕边陲和辽西辽东，再加上还要确保圣主和行宫的安全，对上谷也是有心无力，难以兼顾，仅靠地方官府一家之力确实解决不了啸聚山林的叛军。
白发贼的叛军攻占了以灵丘、蔚城和飞狐三座城池为中心的方圆数百里山区，而这片山区恰好位于太行、恒山和桑干水的交汇处，地势非常险要，易守难攻。另外灵丘属于代恒的雁门郡，蔚城属于幽燕的涿郡，飞狐则属于河北的上谷郡，三家奉旨剿贼，却没有一个统一指挥，各干各的，各自为战，各……
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