东魏和高洋时代的北齐,虽是一脉相承,但政治结构与国家机器却截然不同。
东魏时期,政令出自晋阳的“大丞相府”,也就是高欢的霸府。然而这个机构并没有执政全国的能力,依然要依靠邺城的官僚班底,来统治全国。
也就是说,来自晋阳的最高决策下达到邺城,然后通过邺城的官僚机构将政令细化,然后下发到全国进行执行。
反过来,各地的政策执行情况,也是先反馈到邺城,然后最终汇聚到晋阳的大丞相府,由高欢来判断,以此反复。
这样做的行政效率非常低,却又不得已而为之。
因为高欢没有篡位,这东魏依旧是名义上属于元氏的。高欢不得不坐镇晋阳掌控六镇的军队,乱世有了军队就是大佬,这点根本无需置疑。
不过到了高洋时期,情况就完全不一样了。
晋阳的地位大幅下降,而邺城成为了名副其实的首都,政令皆出于此,高洋也是长期呆在邺城。
晋阳变成了最重要的军事要塞,驻扎了全国最精锐的兵团,行政独立,却也无法干涉北齐其他地区的政务。
比如说河北幽州……
(ò﹏ò)
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