在去年年底的时候，由财政委员会牵头，对华东政府的白银储备增加、经济增速与发行银币增量的关系进行了估计，最终还动用计算中心的计算进行建模计算。而得出的结论是，在华东政府的领土面积、人口不再增加的情况下，按照目前的经济发展增速，华东政府的白银储备最多只能支持三年。因此在三年之后，要想让发行银币增量与经济增速相匹配，就只能在国外购买白银了。
于是在这种情况下，财政委员会正式向行政院提出建议废除银币，全面普及使用纸币，或者是以使用纸币为主，银币只做为辅助货币。
同时财政委员会还认为，以纸币取代金属货币，不仅是经济发展的需要，也是历史发展的大势所趋，华东政府也不可能违备这个大势，而且现在废除银币，发行纸币的条件己经成熟首先是华东政府成立己有10年时间，统治基本稳固，政府的信用和权威，以及对社会的控制力、执行力都达到相当的高度，这也是进行货币改制的先决条件，只有一个强势，而且有控制执行力强的政……
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