不过恢复基层政权这事儿却不大容易，不是说随便派几个人过去就行。
绥察两省毕竟沦陷的时间已经有四年多了，而且这里本身就是靠近牧区，即便是在战前，这里也属于国民政府鞭长莫及的地方。
李国耀倒是可以派人当县长，当镇长和保长，但是未必会有人承认他们。
李国耀不在乎国民政府承不承认这些人，但是他在乎当地老百姓认不认他的人，这关系到今后部队在本地区发展的一系列的问题。
因此，在与当地的百姓代表商议之后，暂九军最终决定，县长一级的政府官员全都由部队指派，但是到了乡镇苏木以及村子、嘎查这两级全部由当地老百姓自己推举，然后经部队审批之后任命。
而李国耀也给他们提出了推举要求，被推举的对象必须众望素服，为各乡镇保内爱戴之人，必须热心公益，具有训练各乡保内民众能力之人，必须耐劳苦干，具有决心抗战之人。
不同于国民政府的行政机构只能够得到县一级，乡镇一级基本上全凭运气，李国耀的要求是，他的人必须深入到每一个村庄。……
(ò﹏ò)
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