就在参联会煞费苦心来判断“高堡奇人”计划真伪并讨论应对时，杜勒斯和里宾特洛甫的第二次谈判在葡萄牙里斯本展开，这是德美现阶段边打边谈的显著特征，当事人与居间国家一点都不觉得违和，整个欧洲外交圈也非常关注这次谈判。
关于第二轮谈判，德国方面给出过前提基础：如果美国还坚持原条件，则谈判没有展开必要。
加勒比海战和橡树岭突袭战后，作为老资格外交官，杜勒斯当然知道德方获取了显著心理优势，对局面恶化有预期且无可奈何，便极力劝说杜威接受更现实、更苛刻些的条件，在他反复劝说和沟通后，杜威和参联会众人认可了新的让步条件虽然离德国的条件还有相当距离，但和前次接触时相比至少后退了很多。有了对话空间和谈判余地后，居间的葡萄牙人和传递消息的瑞士人才有了辗转腾挪的空间。
对第二轮谈判，杜勒斯考虑得很明确，甚至准备了一些新的、未经授权的条件准备在时机不利的时候抛出去，同时他还想从cia分布在欧洲的间谍网中探听德国核……
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