第一区是彭城最为繁华热闹的地区，就如同租界在沪市的地位，这里有一座著名的鼓楼，始建于明朝洪武七年，也就是一三七四年。后来几次损毁又几次重建，最后一次则是在光绪七年的时候，也就是一八八一年。
民国十二年的时候，当地的政府进行了修缮，民国二十七年五月份的时候，日军进攻彭城，因为日机轰炸的缘故，损坏了鼓楼的部分楼顶盖，今年，伪政府对鼓楼做了简单的修缮，但施工相当粗陋。
之所以提到这座鼓楼，是因为彭城特务科的驻地，距离这座清代建筑不算太远，也就是七八百米。
原本是一处盐商的宅院，面积非常宽敞，还有一个很漂亮的后花园，里面有凉亭、池塘、假山和花草树木。
按照许睿阳的规划，彭城特务科的总编制为六百人，办公地点也就是能住一百多人，为此，还专门找了两个地方作为警察的宿舍。
筹备特务科是大事，许睿阳和侯承业等人赶到的时候，秦世兆已经在这里待了半个多月时间，指挥着从沪市、金陵和江城三地抽调的一百五十个秘密警……
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