刘琦经过细思，找刘磐商量，决定在长沙停止为荆蛮建户制度，改回西汉时期对待蛮族的政策。
西汉时期的汉王朝对待荆蛮不同于东汉，在四郡地区推行的是一种羁縻政策，故而使民族矛盾相对缓和。
眼下，刘琦便打算回复西汉时期政府用以安定荆州诸蛮的策略，即“賨布政策”。
刘琦淡淡地对刘磐说道：“对待荆蛮，可岁令大人输布一匹，小口两丈，对诸蛮首领，有邑君长，皆赐印绶。”
刘磐皱眉细思了一会，道：“如此轻微之徭役，且还不干涉诸族内部事务，时间一长，会不会令荆蛮在逐渐坐大，各成一势？”
刘琦点了点头，道：“不是会不会的问题，而是荆蛮一定会逐渐坐大，他们的势力在荆南，会越发强横。”
刘磐有些急了：“可一个张羡，便已经让我们头疼了，若是荆蛮诸族再日益坐大，这荆州四郡的县城，咱山阳刘氏还能控制多少？”
“这就要看我们的手段了。”刘琦淡淡道：“山阳刘氏，张羡，荆蛮……三方若成鼎足，那便是天大的坏事！眼下我们急需先除掉一个失……
(ò﹏ò)
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