暂时解决了下土地贫瘠的问题后，接下来就是人口方面的问题了。
塞外四郡人口方面问题主要有两点，一是人口人数太少，四郡加起来也才只有两千万人口，别说中原一个大郡人口能有一千余万，就算是关内并州一郡之地也能有八百万的人口。
相比之下塞外四郡的人口，就实在是太少了。
第二个问题，就是塞外四郡人口成分复杂，有汉族、匈奴、鲜卑、羌族、乌丸等多民族杂居。
人民矛盾较为严重，以前匈奴是靠铁腕压制，虽然能够维持表面上稳定，但这种做法显然不稳妥，民众必然积怨已久。
特别是汉族，更是被欺压严重，秦小白想要发展塞外四郡，肯定不能再用这种方法。
但是想缓解民族矛盾，也很难办到，在汉族统治的时候匈奴被欺压，在匈奴统治的时候汉族被欺压。
如今秦小白收复了塞外四郡，许多当地激进一些的汉族百姓，都要求秦小白驱逐、抓捕、甚至是屠戮塞外诸族的民众。
塞外四郡被南匈奴侵占数十年之久，塞外四郡百姓被欺压了这么长的时间，有这种心情是可以……
(ò﹏ò)
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