甘州即西汉张掖郡，大明立国之后，成为为陕西行都司及甘肃镇的治所。
陕西行都司，下辖有十二卫三所，是大明控制河西走廊及湟水流域的重要军事建置。
然而此刻却突兀遭受围困，阿史那铁勒受大帝帖木儿之命，率麾下突厥军团绕过嘉峪关，走青海湟水流域一带，并裹挟杂居在青海的吐蕃诸酋、蒙古部落、回回部落，出其不意地攻克了西宁卫五大千户所，治所西宁城失陷，仅有卫镇抚使李南哥率残军逃入甘州。
青海河湟地区“北拒蒙古，南捍诸番”，具有重十分要的战略地位，故而明初王师占领了这一地区后，朝廷十分重视对它的经营，设置了西宁土卫卫所，下辖左、右、前、后、中五大千户所，在河湟地区建立统治秩序，掌控这块战略要地。
因为河湟地区降附明朝的元朝官吏和一些部落头人，在地方上有着一定势力和影响，明王朝要稳定少数民族聚居的河湟地区，不能不在许多方面倚重他们，故而明廷在河湟地区实行“土汉参治”，一方面对这些故元官吏和部族首领封授官职……
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