当年商鞅变法，说儒家仁道，秦孝公要昏睡过去，后来说到王霸之道，秦孝公才打起精神来。
汉朝晁错欲削藩，一开始只是尚书博士。若是这个职位一直做下去，后人怕是会认为这是一个儒生，而等到晁错执掌大权之后，才开始推行他的想法。
不得不说，范仲淹推行改革的起点，远比这二人要高。当然也是因为此刻范仲淹为政多时，在西北地区已经足以独当一面，自然有着更高的起点。
赵祯如此超乎寻常的待遇，让范仲淹明白，赵祯这是真的打定主意要进行变法了，而且不是准备小打小闹就结束的。
是以，范仲淹认真总结其从政28年来酝酿已久的改革思想，呈上的新政纲领，提出了十项改革主张：明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、推恩信、重命令、减徭役。
十条建议就不一一解释了，说其中三条。
均公田，公田是官吏的收入来源之一，但是各地公田好坏不等，一些官吏没有分到公田，故而产生分配不均的问题。可以简单理解均公田便是统一官吏的俸禄。……
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