大恒之水师改制，设四大主力水师，两大水师巡防营，如此庞大的水师规模，其根本目的，自然就是为了跟上大航海时代的节奏。
为大恒彻底迈向海洋做着准备，同时如今大恒愈发盛隆的海贸商业，也需要强大的水师作为倚仗，震慑宵小，如此，才能保证海运商路畅通，确保大恒的海洋战略顺利实施。
但这些，却只是明面上的职能所在。
在任何一个时代，任何一个统治秩序，实施的任何政策，都要考虑一个不可忽视的根本因素。
那就是统治！
政策绝不能危及国家统治，在如今大恒，亦是如此。
水师改制，是迈向海洋，是稳定海贸商业，是增加国家财税收入。
但不可否认的一点，那就是海贸重心，在于南，水师之重心，也在于南。
如此，很是显然，那就是完全不符合强干弱枝之根本统治之策。
哪，怕水师直属中枢，但水师，远在江南，朝廷中枢，却在北，长此以往，必然会让朝廷对水师的控制力减弱，水师之军，也必然会演变成弱干强枝之局。
哪怕，对水师的钳制方法有很多，但这一……
(ò﹏ò)
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