相对松散的议会共商制度使得圣索托帝国在根源上变不是一个高度中央集权的帝国，各藩国享有极大的独立性和自主权。
如果帝国中枢一直保持着强盛的实力，那么这种独立性和自主权大多只能停留在口头上。但偏偏近两百年来，北边和圣索托大陆隔海相望的奥丁蛮族每年都乘着奥丁海峡冬天冰封的机会大举南侵，帝国北疆战事随之愈演愈烈，而这种级别的应战之事绝非个别藩国所能应对，理所当然要由帝国中枢主抓。
为了筹备北方战事，虽然帝国中枢会严令各藩国出钱出兵出粮，但大部分的军备都得由中央直属的圣皇冠领地负担。如果一两场战争也就罢了，帝国的底子毕竟厚实问题不大，可和奥丁人的战事旷日持久，冰天雪地的北方荒原上帝国军队在奥丁人面前只有防守的份，而在夏天时海峡解冻，帝国军队也无法越过高耸入云的冰封山脉，攻入奥丁人远在奥丁半岛上的老巢，只能被动的在北部荒原等待冬天时奥丁人的到来。
这种日积月累的消耗持续了两百年后，帝国中枢直属的……
(ò﹏ò)
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