诏书中提到，将全国土地改称“国田”，即废除土地私有制，实行土地国有制。有土地的一些地主，朝廷不会没收，但此后私人不得买卖，只能与政府交易。
而对于那些没有土地者，按户籍分配受田，承包耕种，但要承担一定的义务，比如服兵役。
农民失去土地是由于日益严重的土地兼并，而土地兼并的根本原因还在于土地买卖。
国田制规定土地国有，不准私人买卖土地，便可以从根本上解决农民被抛出土地的现象，有田地的农民，加上早已颁布一年之久的“十五税一”政策，自然不会有人去造反。
楚子璇此举，虽然比历代统治者高明，但显然是在挑战天下地主士绅，这道诏令一发布，必然遭到大小地主所有者的强烈反对。甚至会有部分地主、官僚举兵反抗，如前世当初对付王莽新政的土地国有制那样。
为此，帝国政府特别规定：如果有人敢于攻击国田制度，煽动群众破坏法令，则将其流放至西部行省和各行省，挖战壕挖矿还有修路，没收一切土地和财产。
除了废除原有的土地政策……
(ò﹏ò)
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