刘锜汇报完，赵桓陷入了沉思，认真的思考着一个问题。
那就是西海以西这片土地，究竟算不算是大宋的疆土。
如果说不算，那大宋能够掌握的土地未免也太少了。
偌大的陇右都护府，宋军能严格管控的也就湟水流域一片农耕地区。
那难道其他广袤的土地，只要有吐蕃人在放牧就不算大宋疆土？
思来想去，赵桓觉得那里应该也算是大宋的疆土。
首先至关重要的一点是，大宋严格维持这里的治安，不允许任何人破坏丝绸之路的稳定。
其次这里只是大宋分割出来，供游牧部落经营的牧场。
虽然吐蕃各部在上面游牧生产，但土地的归属权毋庸置疑的归属于大宋。陇右都护府直接可以决定哪些部落可以在哪片土地生活。哪个部落如果犯罪，将会被直接驱逐。
若土地是生产资料，那大宋无疑是这生产资料的拥有者。只是这位大财阀，如今没有精力开发西海以西的草原，所以将他们租借给了吐蕃人进行生产开发。
就像中原士大夫们不耕地，将耕地租给百姓耕种。可土地的所有权毋庸置疑是属于大……
(ò﹏ò)
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