土地是封建王朝的根本，占据统治地位的地主，便是依附在土地之上的阶级，而皇权说白了就是这些阶级的代表者。
每次王朝更替，对于原有的土地持有者都默认其继续拥有。
所以最底层的百姓，除非在覆灭旧王朝的战争中立下过汗马功劳，否则无论谁来当皇帝，都改变不了自己被压榨的命运。
沈安要改变这一现状，他要让百姓们，成为云州真正的主人。
只有这样，才能让战争来临之时，整座城市变成铁板一块！
听到他的话，众人都愕然看了过来，什么叫新的土地制度？
难道要将城外开垦的土地重新分配？
这可是一件大事了！
他们眼神中都闪烁着灼热的火焰。
这些土地眼下都是无主的，按常理，他们相当于开荒拓土的功臣，是不是得分上一些。
众人中，唯一没有这种想法的便是陈友。
经历了沈安多次离经叛道的决策后，他认为沈安所指的“新的”一定不是大梁现有的土地私有制度。
“新的土地制度？”陈友纳闷问道：“老弟还请明言！”
沈安手按在桌上，思忖片刻，整理了一下脑海……
(ò﹏ò)
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