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选择蛮牛族和风马族，也是经过女娲娘娘深思熟虑的。这两族都不是洪荒异种，也不像上古三族那样战力惊人，但又有各自的种族特点。
女娲娘娘考虑他们两族，主要也是因为：他们两族都有吃苦耐劳和踏实肯干的精神，也有任劳任怨的特性，在洪荒万族中，也处在中上位置。
蛮牛族力量惊人，风马族速度极快。不是洪荒异种，普通的洪荒种族还真不一定是这对牛马组合的对手。
再加上这两个族长，实力也达到了金仙巅峰水平，出任地府缉捕一职绰绰有余。对于那些罪恶滔天，又不愿到地府接受审判的妖魔鬼怪，进行武力缉捕。
这也是女娲娘娘选择他们的主要原因，比上不足，比下有余。
其他五位圣人见状之后，也有样学样。三清圣人中的元始天尊，开口威严的说道：“既然有缉捕之职，当然也该设立审判一职。这一职位必须由：清正廉明、忠于职守、大公无私、秉公办案、不得徇私枉法之人担任。我认为不能由个人胜任，应由十人以上组成。我教中刚好有两个符合条件之人，我……
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