对于朝廷和官府的定义，这是一个几乎历朝历代都会栽跟头的大问题。
都说皇帝是天子，可是谁也没有见过老天爷，都说百官是代皇帝牧民，但是很多官老爷们只想着怎么往口袋里面捞银子，对于百姓的死活却根本不上心。
究其根本原因，主要还是因为对朝廷和官府的定义出了问题他们都把朝廷和官府凌驾于百姓之上, 认为人分三六九等，皇帝是最高的九至至尊，亲王、郡王之类的就是仅次于皇帝的诸侯，百官是负责替皇帝和诸侯们打理天下的，至于百姓，那是属于要被“牧”的羊群。
这个问题同样也存在于欧罗巴那边, 虽说欧罗巴那边没有什么百官替国王牧民的说法, 但是那些神甫们可都是自称为牧羊人的。
朱劲松曲起手指，敲着桌子说道：“把朝廷和官府凌驾于百姓之上，管理百姓，这个不能说错，毕竟百姓容易被人裹挟，稍有不慎就会搞出一些乱子。”
“像之前的八卦教、白莲教之类的且不去说他，就是朕之前碰到的兴平村和兴安村那两个小村子的械斗，若是没有军队过去压……
(ò﹏ò)
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