政策的制定只需要张冲和六七位臣公在前殿讨论就行，但真正执行起来却并不是这么一回事。
其后者比前者的难度更高，也更依赖于地方上对政策的理解，考验着这些地方吏员们的智慧和勇气。
而很显然，并不是所有地方的吏员们都有这个能力的。
来自邺城的羽檄随着驰道飞传到各郡太守手上，他们都是泰山军的老人，无论是情感还是利益都站在泰山军一边，所以坚决执行邺城的分田政策。
但具体落在各郡上，这个难度却是不同的。
这一次北伐大致占领的有冀州五郡、幽州五郡。而这些地方的情况是不一样的，比如冀州比幽州人口要繁密，而冀州西部又要比中东部要繁密。
这人地情况不同，农业生产形势就不一样。
比如在常山国、清河国地区，因为经济发达，自耕农数量就很多，这些人有足够的外部环境的安全，让他们独自以家庭为单位去耕作。
但是在幽州和冀州的中山、河间、渤海等郡县就不是这样了。这些地区因为时常受到戎狄的袭扰，无法支撑自耕农的生产，几乎都是聚族而……
(ò﹏ò)
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