刘一民在给罗荣桓的电报中指出，当前我主力返回鲁东南和鲁中南山区，目的是尽快恢复山东根据地，我军也有实力完成这一目标。但近期内不打大的歼灭仗，应迅速命令各部队以团、营为单位，广泛开展冷枪冷炮运动，将小鬼子逼回到铁路线上，彻底恢复鲁中南山区根据地。同时，各部不得攻击胶济路、陇海路，让鬼子可以集中力量将铁路修通，恢复通车。后勤部门可以静下心来发展军工和民生企业，编练司令部要恢复正常训练，抗大一分校和山东局各部门办的各类培训班都要恢复开办，以后我们将不允许日军再攻入我中心根据地。
在给刘建立的电报中，刘一民强调，抓住机会打一下，吸引鬼子注意，把假戏做真，然后教二旅、鲁西警备旅、鲁西南警备旅要迅速隐蔽返回鲁西、鲁西南，由教二旅负责指挥，恢复鲁西、鲁西南根据地。特别是鲁西根据地，是我军粮仓，群众基础好，应首先恢复。但一般情况下不打大的歼灭仗，广泛开展冷枪冷炮运动，将日军困于主要县城和交通线上……
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