李清制定好砍头、破肚、断尾的作战计划后，就与教四旅旅长雷鸣、教七旅旅长陈大勇、教八旅旅长赵山、胶东警备旅旅长高锦纯通过电报会商，最后决定以教三旅担负砍头任务，教四旅与教七旅担负破肚任务，教八旅、胶东警备旅担负断尾任务。
李清在电报中说，此战完成任务后，将把日伪军主力困于鲁中的周村与潍城一带，使鲁东地区出现日伪军空白地带，彻底打乱日军部署，迫敌向青岛增兵，使山东日军不但南北截断，东西也出现首尾不能相顾局面，延长日军集结重兵集团扫荡山东的准备时间。
这段时间，日军在胶济路实行的是重兵驻守。其中，独立混成第17旅团驻守章丘，日军第三十二师团司令部驻扎周村，日军第三十六师团司令部驻扎潍县县城，独立混成第18旅团驻守胶县，加上胶济铁道守备队，不算济南日军和青岛日军，仅仅是胶济路，日军就有5万人马。加上伪军，日伪军的总兵力相当庞大。
有这么强大的兵力，第十二军司令官饭田贞固和参谋长小林浅三郎又刻意整……
(ò﹏ò)
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