刘一民之所以要沈醉和他的通讯联络组滚蛋、罗荣桓之所以冷笑，是因为军委会发来的电报对山东的行政、军事进行了强迫性的安排。
这封电报开宗明义说明坚持山东敌后抗战，必须严格执行国共团结、共御外侮的抗日民族统一战线政策，国共双方都应精诚团结、互信互让，按照中华民国地方政权组织法和衡阳军事会议精神，统一山东军队指挥，统一划分防区，统一地方行政，统一筹措给养粮秣。
统一山东军队指挥方面，电报上说，必须坚持军委会衡山会议精神，以苏鲁战区总司令统一指挥山东、江苏两省军事。在山东的第51军、57军、即将入鲁支援的李仙洲92军和十八集团军教导师以及山东保安司令部各地方武装，通归苏鲁战区于总司令学忠指挥。山东保安司令部暂由参谋长宁春霖主持，将全省所有地方武装整编为四个保安师三十四个保安旅，其余武装力量整编为十个游击纵队，归苏鲁战区直辖。
电报上通报了山东地方武装的番号和主官。
属于苏鲁战区直辖的十个游击纵队分别是……
(ò﹏ò)
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