不知不觉当中，日历已翻过了1923年1月，到2月上旬的时候，有关海军军备条约的签署就只剩下唯一一个阻力性意见了，那就是中国的海军吨位问题，但就是这个问题，也迎来了解决的曙光——美国找到了日本的软肋。
作为日美吨位比例让步的妥协，日本方面提出了“双方本土”以外的地方不新建海军基地的要求，按照日本的理解，所谓日本本土，既包括日本列岛，也包括北方的千岛群岛和库页岛，还包括南方的朝鲜、台湾、关东州，按日本的这个逻辑，所谓不能新建的地方，只有一战期间日本占领的德属太平洋诸岛（即所谓南洋厅）。
但美国人却不是这么想的，谈判代表提出了截然不同的意见，直接抓住日本内务省在一战后公布的新行政区划细则，指出“只有本州、九州和四国的三府被称为日本本土，南洋诸岛既然与北海道、桦太群岛、千岛群岛一样并列四厅，这其他三厅也不是本土”，美国方面甚至以日本行政区划中将琉球群岛、台湾、澎湖和南洋群岛统称为“南部地方”为由……
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