利丰监在通州静海县，之所以把盐监设在这里，是因为整个通州几乎全都是盐场，海边的薄地，种粮食是不收不了多少的。
自古以来这里就是盐场，所以老百姓也一直以晒盐和打渔为生，盐场并不是朝廷办的，朝廷设置的盐监只是管理这些盐场，并按照固定的价格强制从盐场收购成品海盐。
这样的盐证其实给朝廷省下了不少管理盐场的人手和费用，至于下边盐场主如何赚钱，朝廷是不管的。
静海县东南二十里长江边有江口镇，镇上便是官办船场的所在了。
杨怀仁的了解里，北宋前半段是有海禁的，直到神宗元丰年间才开放海上贸易，算起来距今不过十五六年而已。
但杨怀仁同时了解到官办船场其实从仁宗庆历年间就有了，也曾经辉煌了三十年，直到最近十来年，才逐渐衰败下来。
这两件事明显是相互矛盾的，既然从仁宗庆历年间到神宗元丰年间大宋的有海禁的，可为什么偏偏一个专门制造海船的船厂却能辉煌？
反倒是开了海禁之后了，船厂又渐渐衰败了呢？杨怀仁认为，这种矛盾的……
(ò﹏ò)
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