政事堂的相国人数，并不是越多就越好，人数越多，这恰恰说明了皇帝对朝政的控制能力，不是太强，只能增加相国人数，来平衡各大派系以及稳定朝堂局面，事实上，晋朝开国之初，实行的是双相制度，左丞相与右丞相，左丞相管武治，右丞相管文政，辅佐皇帝治理天下。
到了晋朝中期之后，随着各项制度的发展，门阀世家势力的再一次兴盛，左右丞相的权利进一步扩大，若是两人合谋，更是可以直接架空皇权，在这种情况之下，在晋朝立国将近两百年的时候，到了和宗一朝，和宗开始了第一次比较大的改革。
和宗撤销了左右丞相府，丞相无法开府，也就等同于成了没有牙齿的老虎，权利大减，在这之后，完善了三省六部制度。
以致延续到武宗时期，武宗第二次对政治制度进行大的改革，成立政事堂，架空三省最高长官，权重六部，比如吏部尚书一般都是右相，作为政事堂首相，百官之首，右相虽然以吏部尚书之职入阁政事堂，但他一般不实际管理吏部，吏部的日常实际事物，都……
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