杨峥点了点头，这会儿他有些明白了，朱元璋在建国后，因循历代稗政设锦衣卫镇抚司，掌本卫刑名，兼理军匠，其下有专司侦察的官校。锦衣卫于是开始兼掌缉捕、刑狱之事，按说这些历代锦衣卫都干的事情，也算不得什么特别之处，但坏就坏在朱元璋，猜忌多疑，怕大臣对他不忠，因此随时充满戒心，要求大臣对他绝对的服从、忠心不贰，要出朝之后也要对他恭恭敬敬，便设法派密探四出巡视。这是锦衣卫以及明朝特务机构的雏形。
后来，朱元璋以亲信密探曰“检校”，负责侦察在京中官吏的大小之事。洪武十三年，发生胡惟庸案，朱元璋对臣下更加不信任，至洪武十五年，正式建立锦衣卫组织，首任都指挥使是杨宪（检校），监视群臣，还需要兼掌缉捕、刑狱之事，需要的人就不少，而这些人还是不能露面的，不然也不能起到监视群臣的作用，所以在整个洪武一朝，锦衣卫的人数，比任何时候都多，他们或是乞丐，或是屠夫，或者是书生，或者是剑客，或者是镖师，昼伏夜出……
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