本朝太监虽比不上大唐，但其猖獗的姿态已经展露，若不加以改进，难免会酿成大祸。
依着督察院的意思，本朝当吸取历史教训，早早就树起了禁止太监干政的铁牌。太监不得担任外朝官职，不得插手政务。太监品级不能高过四品，“不许擅出皇城”，“职事之外，不许干涉一事，不许招引外人，不许结交外官，不许使弟侄亲戚暗相交结，不许假弟侄等人名字置买田屋”彻底恢复洪武一朝的铁律，从根本上杜绝太监干政的可能。
但翰林院却不那么认为，他们的意思，洪武一朝铁律虽好，终究是祖宗规矩，既是规矩就难以从根本上杜绝，最好的杜绝法子不能光靠一块铁牌，得制度化。
他们提议在皇宫内设置内务府制度，将原先的司礼监细化，不用二十四衙门，直接归并为内务府，内务府下设有7司3院。主要机构有广储、都虞、掌仪、会计、营造、慎刑、庆丰七司，分别主管皇室财务、库贮、警卫扈从、山泽采捕、礼仪、皇庄租税、工程、刑罚、畜牧等事。另有上驷院管理御用马匹，武……
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