人倒霉，鬼吹灯，母鸡叫呜狗刨坑。
——回族谚语
1933年6月，牛占祥在西宁做着省府的卫兵。
一天，他听别人说，青海省府首脑马麟借着马军在玉树取得的胜利，向国民政权行政院提出请求，要将拉卜楞地区归还青海省。
拉卜楞古代是羌戎之地，后来成为吐蕃人的聚居区。1709年，建立了拉卜楞寺。大清设置了拉卜楞分府，隶属甘肃的循化厅。1929年，青海建省的时候改名为夏河县，划归了甘肃省。
过了一个月，中央政权也没有回应马麟的请求。
马麟是一个头脑简单的武将，打起仗来英勇无敌，得到了民国政权的赞许。但是，他是思想观念比较保守的旧军阀，做事稳当有余而创新不足，喜欢贪恋钱财，对行政治理几乎一窍不通，任用的大多数官员只会谄媚讨好，中饱私囊，导致青海的政治和经济形势日益严峻。
马麟成立了各县临时维持费经征所，强行发行金库维持券，结果不断贬值，变成了一堆废纸。第二年，马麟又下令发行青海省临时维持券。结果越发越滥，物价飞涨，民怨沸……
(ò﹏ò)
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