杜乐在云州设立的农场制度，主要的宗旨是鼓励汉国国民（平民以及公民），无论是以个人、家庭还是村集体的名义，都可以主动在云州的荒地开荒耕种。
这种农场制度，是管政照搬某种农业地区，以生产种植为主的农业生产模式。
这个农场制度设立的目的是为了解放云州农户的生产力，快速发展汉国的农业，以此稳定汉国在云州统治。
在生产力不发达的地区，控制农业，无疑就等于控制了一个国家的经济命脉。
因此，汉国在云州政策上，多加上了一个农场制度。当然，这个制度，不仅仅针对云州地区。汉国其他地区，任何一个愿意在云州开荒的汉国人，只要拥有汉国国籍，都可以在官府登记备案。
没有土地，可以以租赁或者购买两种不同的土地交易方式，从汉国官府获得一块土地一定期限的使用权。（战后，汉国拥有大片无主的土地。）
只要在这一块土地上，民众建立起任何一种农业的生产（种植粮食、果树、养殖都算），就有机会成为这块土地的真正主人，而自身也就晋升为汉……
(ò﹏ò)
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