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经过士民再三劝进，秦牧终于同意接受拥立称王.
此时杨芷母子也已接到武昌，同来的还的杨廷麟一家。
因洛阳之战已打响，东取江南更须紧锣密鼓的筹备，没有时间耗费，是以一切体制多按明制设立。
由司马安、诸葛敏、李源三人入阁为辅臣；何亮掌兵部，杨廷麟掌吏部，刘伯全掌户部，宋应星掌工部，堵胤锡掌礼部，白铁掌刑部，邵华掌都察院，顾炎武掌翰林院，以杨慎掌大理寺，以宋献策掌太常寺，以吴有性掌太医院，以汤若望掌钦天监；
以顾君恩、吴晋锡、喻大猷、卞狄、谢凡、田一亩、吴有才、林清和、王守素、覃秋白、余杭生等等分任侍郎、寺卿、主事等官职；
另以蒙轲、刘猛、马永贞、李过、分任中、左、右、前、后五军都督府大都督，其中后军都督府大都督一职暂时空缺，秦牧故意没有任命。
原来负责赏功罚过，贯彻秦牧意志的军事佥事官划归兵部管辖。
同时秦牧利用此次机会，进一步强干弱枝，将整编的关宁军、苏谨、李九、以及原李自成余部的百战精卒……
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