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长安城中，辩论无罪假定和有罪假定的热度刚刚有所降温，秦牧又把杀害夏娘的真凶唐庚给推出来，让于成龙举办一次公审，允许百姓观看整个审判过程，又一次让辩论的热度迅速升温。
在秦牧制定的五年计划各项条款中，最难的无疑将是司法体系及地方行政构架的改革这一条；
而这一条改革实现不了，也就无法把立法、执法、检察、审判权分离，**于地方行政权之外。
监察和司法不**，就会影响到官员绩效考核、官员财产登记，终身问责制，地方行政公开化，透明化，设立相应的监督制度，防止官员腐化等等措施的推行。
这一系列的措施环环相扣，牵一发动全身。
秦牧非常清楚，如果这些艰难的任务不能在开国之时完善，后世的君主，没有开国之君的威望，就更不可能推动这样的改革了。
事关重大，秦牧也不得不慎之又慎，一步步造势，还要一再告诫自己，急不得，万万不可操之过急。
为了扭转官员的注意力，他一方面让司马凯立即着手筹建理工学院，在三京各建立一所，依……
(ò﹏ò)
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