彭志成坐在峡谷乡火车站二层的一间窗明几净的办公室内，手里拿着份文件看来看去。。这是一份政务院政策研究室刚刚下发的一份关于国家下一阶段发展的纲领性文件，文件中列举了东岸共和国目前工农业发展的现状，无论是取得的成就还是存在的问题都详细地写在上了上面，同时报告中也对未来得发展进行了展望，并前瞻性地提出了发展一些产业的想法。
这份文件下发到乡镇一级的干部手中，以尽量多地搜集一些基层实务干部们的意见，这样也对国家制定政策有很大的好处，下面的干部们执行起来时也更能领会中央的意图。彭志成是退役陆军元老、政务院特别顾问、全国铁路督办、伊河地区专员，自然有资格阅读这份文件。
“战争到今天已经进入了第三个年头，在这16个月的战争中，我军取得了辉煌的成就，仅仅以不到两千五百人的伤亡就攻克了多座西班牙城市，基本歼灭了敌在南美洲的两大舰队，同时获得了极为丰厚的战利品。不过军事上取得的巨大胜利，并不能够掩盖过去……
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