汉初施行郡国制，及至武帝时期始设州刺史，直到东汉时期方才形成完整的州、郡、县制度，鼎盛时期拥有十四州，郡国六七十个。
而现在由刘辩一手缔造的这个级帝国，版图之大，实力之强，堪称空前绝后，而且仍在持续扩张，一百七十万雄师前赴后继的西征，扫平罗马，一统天下指日可待。
天下虽然即将一统，烽火渐熄，不再为行军打仗劳心费神，可随着疆域的扩大，治下人口的增多，刘辩肩上的担子一点都没有减轻，夙兴夜寐，没日没夜连轴的操劳政事，每日睁开眼睛都有雪片般的奏折堆在眼前。
“人才不够用啊，为何召唤系统就关闭了呢！”刘辩时常望着麟德殿寝室里面的巨型疆域图，徒唤奈何，深深感到了政治人才的不足。
为此，刘辩决定起用唐魏的降臣，除了任命荀攸担任辽州刺史之外，其他的范蠡、程昱、满宠、曹彬、曹真、曹刿、贾逵、王凌等魏国官员，李鸿章、蔺相如等唐国官员都获得了任命，利用他们的才能帮助刘辩治理地方，唯独秦桧没有获得任用，一纸诏……
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