在《华盛顿海军条约》签订后，由于国防海军面临的形势和欧战时期相比产生了很大的变化，所以在进行了多方面的研究后，国防海军进行了很大程度上的调整。
原有的国防海军，除了北洋海军和南洋海军外，尚有在前清时由福建水师和广东水师合并组成的长江舰队。
三支舰队的存在，在客观上造成了中国海军实力的严重削弱，毕竟当时中国能用的军舰一共就那么点，还要分成三个舰队。
然而这也是没有办法的事情，因为在严光接手海军的时候，三支舰队就已经存在了。而且海军内部的派系情况也十分严重，在海军当中闽系，也就是福建籍的军官和水兵占据了绝大多数（因为马尾船政这个中国最大的海军学堂就在福建），使得海军与其被称作中国海军，到不如叫做福建海军要更恰当一些。
这种情况，就算严光带来了四川水师这么一个新血，也没有丝毫的转变。
在历史上不少国家的海军都曾经出现过哗变的情况，如1910年10月5曰的葡萄牙革命时，哗变的海军就曾经炮击过城市，当时……
(ò﹏ò)
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