1937年9月15号海南特别行政区成立，在成立三个多月后的12月30号，新国总统刘成公、兰芳总统王建飞，国民政府主席林森云集海南三亚，经过三个多月的建设，三亚港已经正式投入使用，新国南海舰队的神农号航空母舰已经进驻三亚。
这是一场秘密会议，对外是高度保密的，新国总统刘成公、兰芳总统王建飞都是乘船抵达三亚的，国民政府主席林森则是乘坐飞机抵达果敢后，换机抵达吉隆坡后再坐船抵达三亚的，至于为什么选择三亚举行会议，就是因为这里暂时还不被世界重视，还有一点鼓舞海南人民。在鹿晗的计划中希望在会议的最后一天召开一场新闻发布会。在鹿晗的计划中还包括一些重大决定，其中包括物资和金钱的援助，此外还有最重要的那就是军火。但是这些都要钱，因此在经过大家的商议后，决定向中国提供3亿美元无息贷款。这时候的美元可是非常值钱的，分为三年时间提供。此外还有低息贷款4亿美元，这些是民间机构借贷的。由兰芳政府进行担保的。这7亿美金……
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