在其位，谋其政。
虽然查理不喜欢政治方面的事情，却也不得不耐着性子研究海内斯的行政架构，他不容许自己不信任的人控制这座城市的关键职能部门。
经过一番研究，查理颇感欣慰，开始佩服帕维尔家族的先辈，他们制订了一个相当睿智的规则，简单明了，非常贴合一个港口城市的需求。
基于瓦格兰大陆的城市特点，每座城市更像是一个独立的王国，由城主自主治理，只不过在税务、武装力量方面受到帝国的控制，帝国宪法高于一切城市法律。
尽管如此，每个城市仍然有相当大的自主权，而帕维尔人很聪明的抓住了最关键的几点：立法、司法、执法、财政和城市安全，牢牢控制法律、军队和钱袋子，以保障家族利益。
与此同时，又将市政府其他功能，例如：城市规划、公共事业、公共卫生、文化娱乐、教育、农业等功能块，通过外聘或代理的方式交出去，让家族从繁琐的事务中抽离出来，吸引更多的人才为帕维尔家族效力，共同建筑海内斯城。
于是，帕维尔家族周边聚拢了不少……
(ò﹏ò)
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