大宋地方行政编制，最高一级叫路，如河北西路、河北东路等等，下面一级又按照地位和职能细分为：府、州、军、监四大类。
府是指传统的地方政治经济中心，比如开封府、京兆府、太原府、河南府、应天府等等。
而州和军主要是按照战略地位的重要性来区分，所谓‘地要不险为州，当津会者为军’，也就是说战略位置不重要，设为州，战略位置重要则称为军，朝廷会一般会在这里驻军。
军大多设在边疆和经常爆发民众造反的地区，无论面积上和地位上都要稍逊于州，主官也同样称为知州，在北方边疆有大大小小数十个军，象顺德军、怀德军、怀化军、保安军、保德军等等。
第四类监，则主要指矿区，比如桂阳监，那里是大宋著名的银矿区。
但李延庆要去的保静军却不是一个地名，而是一支军队的编制名，军衙位于延安府，大宋王朝在吸取唐亡的教训和经历五代十国的军阀混战后，痛定思痛，严防割据军阀出现。
节度使在唐朝和五代是割据军阀的代称，但宋朝的所谓节度使只是一……
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