八月中旬，徐平正式上奏，要求诱歼西使城禹藏花麻部的主力.
奏章里徐平列了这样做的理由。核心两点就是借歼灭禹藏花麻，震慑西蕃人心，让那些靠拢党项的部族心知畏惧。再一个就是西使城重要的战略位置，这是自汉通西域以来从长安到金城郡的中线和北线的交汇点，一旦占据西使城，则就西北可以隔山威胁兰州，西南沿祖励川威胁会州。唐朝通吐蕃的道路是走南线的平襄道，西使城一带的道路则是牧马监，相对荒凉，没入吐蕃之后就全部荒废了。但道路虽废，基础仍在，重新开通并不难。
徐平自认已经尽量考虑周全了，朝廷应该痛快同意才是，万万没想到这样一目了然的方略，仍然引起了争吵。李迪表示支持，但陈尧佐和韩亿再次反对。他们认为秦州多是地方兵马，没有禁军的精锐主力，跟大股敌人开战太过冒险，一旦失利则陇右不稳。如果让党项占据了秦州，则整个局势恶化，所以应力求稳妥。他们建议，还是要在甘谷一带筑大城，截断西使城南下的道路，再徐徐图之。……
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